發(fā)展和振興足球，是建設(shè)體育強(qiáng)國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，解決足球事業(yè)發(fā)展當(dāng)前的主要困難和問題，中國足協(xié)研究制定了《進(jìn)一步推進(jìn)足球改革發(fā)展的若干措施》。具體如下：

　　一、深化足球管理體制機(jī)制改革，提高足協(xié)治理能力

　　(一)中國足協(xié)黨委在體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。中國足協(xié)黨委發(fā)揮政治核心作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)足球行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國家隊(duì)、會(huì)員協(xié)會(huì)、職業(yè)俱樂部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，為足球事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。中國足協(xié)紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)。(2020年)

　　(二)進(jìn)一步修訂完善《中國足球協(xié)會(huì)章程》，強(qiáng)化黨對(duì)足協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)中國足協(xié)工作規(guī)范化和足球行業(yè)治理民主化、科學(xué)化、專業(yè)化。優(yōu)化中國足協(xié)執(zhí)委會(huì)結(jié)構(gòu)，健全專項(xiàng)委員會(huì)，積極吸收社會(huì)各界專業(yè)人士參加。健全中國足協(xié)內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)足球行業(yè)管理各領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)。(2021年)

　　(三)進(jìn)一步完善符合我國國情的會(huì)員協(xié)會(huì)管理辦法，建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)與監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，使之成為足球工作的基礎(chǔ)力量。重點(diǎn)推動(dòng)部分省級(jí)足球協(xié)會(huì)完善本地區(qū)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持部分重點(diǎn)城市足球協(xié)會(huì)，形成示范效應(yīng)。調(diào)整現(xiàn)有會(huì)員協(xié)會(huì)架構(gòu)，吸納部分足球協(xié)會(huì)以外的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)成為會(huì)員。逐步形成覆蓋全國、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理模式的協(xié)會(huì)管理體系。(2021年)

　　二、促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)普及，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　(四)中國足協(xié)逐步完善教練員、裁判員、球探、技術(shù)分析及其他足球?qū)I(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和認(rèn)證體系，廣泛普及足球基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)足球愛好者的興趣，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)范圍，發(fā)掘并培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕專業(yè)技術(shù)人才。(2021年)

　　(五)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)機(jī)構(gòu)及組織積極參與青少年球員培養(yǎng)工作，為廣大青少年提供足球訓(xùn)練、競賽等社會(huì)服務(wù)。(2021年)

　　(六)大力發(fā)展社會(huì)足球，擴(kuò)大足球人口。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各地方足協(xié)組織、舉辦當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)足球聯(lián)賽，推動(dòng)本地區(qū)俱樂部和球員的注冊(cè)工作，把注冊(cè)球員數(shù)量和當(dāng)?shù)刈闱蛉丝谧鳛闀?huì)員協(xié)會(huì)考核及評(píng)比的重要指標(biāo)，按照國際足聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)球員和業(yè)余球員統(tǒng)計(jì)，每年向社會(huì)公布。(2021年)

　　三、加強(qiáng)國家隊(duì)的建設(shè)和管理

　　(七)完善國家隊(duì)管理模式，細(xì)化國家隊(duì)管理部門構(gòu)架及分工，優(yōu)化主教練和領(lǐng)隊(duì)分工負(fù)責(zé)制，科學(xué)制定國家隊(duì)工作規(guī)劃，建立、完善國家隊(duì)集訓(xùn)備戰(zhàn)同職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。(2021年)

　　(八)積極探索形成中國特色的國家隊(duì)技術(shù)特點(diǎn)和戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格。明確各級(jí)國家隊(duì)近期、中期和遠(yuǎn)期國際重大賽事任務(wù)和目標(biāo)。男子國家隊(duì)力爭達(dá)到亞洲一流水平，全力備戰(zhàn)好2022年世界杯預(yù)選賽和2023亞洲杯，力求新突破。女子國家隊(duì)力爭達(dá)到亞洲領(lǐng)先水平，以參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)為目標(biāo)，力爭好成績。(2023年)

　　(九)加強(qiáng)國家隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持思想建隊(duì)、文化塑隊(duì)、鐵腕治隊(duì)，制定國家隊(duì)思想政治建設(shè)方案，開展多種形式的愛國主義和集體主義教育，開展好“祖國在我心中”系列活動(dòng)，強(qiáng)化祖國至上意識(shí)和為國家榮譽(yù)拼搏的精神。堅(jiān)持“三從一大”刻苦訓(xùn)練，強(qiáng)化體能和意志品質(zhì)，重塑國家隊(duì)隊(duì)魂，打造能征善戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良的國家隊(duì)。(2021年)

　　(十)完善國家隊(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員選拔專家委員會(huì)制度，明確國家隊(duì)教練員、運(yùn)動(dòng)員選拔標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并向全社會(huì)公開。專家委員會(huì)根據(jù)國家隊(duì)需要，選聘品德好、責(zé)任心強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、思想開放、善于學(xué)習(xí)鉆研的優(yōu)秀教練員，并在其任職期間組織考核評(píng)估。設(shè)立國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新和完善優(yōu)秀球員技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫。(2021年)

　　(十一)建立合理有效的國家隊(duì)績效考核制度，設(shè)立國家隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)基金、榮譽(yù)制度和保障制度。統(tǒng)籌兼顧國家隊(duì)、俱樂部和球員的利益，提高俱樂部和球員的國家榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，做好國家隊(duì)球員的傷病保障、職業(yè)培訓(xùn)、退役安排和職業(yè)轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)社會(huì)各界積極支持國家隊(duì)工作。(2021年)

　　(十二)建設(shè)多領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)合型保障團(tuán)隊(duì)，開展大數(shù)據(jù)建設(shè)、情報(bào)收集、醫(yī)療康復(fù)、技戰(zhàn)術(shù)分析、心理輔導(dǎo)、膳食營養(yǎng)研究等工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)國家隊(duì)的科技支撐和綜合保障。(2021年)

　　(十三)加強(qiáng)女足各級(jí)國家隊(duì)建設(shè)，積極探索和完善與社會(huì)力量、地方政府共建各級(jí)隊(duì)伍。加大女足扶持保障力度，加強(qiáng)高水平女足教練員培養(yǎng)，鼓勵(lì)和輸送優(yōu)秀女足球員參加高水平海外聯(lián)賽，并進(jìn)一步做好現(xiàn)役、退役球員的職業(yè)保障和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃及培養(yǎng)工作。(2021年)

　　四、促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展

　　(十四)改革調(diào)整職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)。完成具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)成立登記和組織機(jī)構(gòu)設(shè)立工作。中國足協(xié)與新設(shè)立的職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)通過各自章程和雙方約定明確職責(zé)，雙方互派代表參與有關(guān)問題討論和決策。職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由中國足協(xié)推薦。中國足協(xié)獨(dú)家擁有中超、中甲和中乙三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)制定三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的升降級(jí)制度、青訓(xùn)制度、職業(yè)俱樂部財(cái)務(wù)管理規(guī)定、球員薪資政策、球員注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)制度和外籍球員政策。職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)擁有三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)，在俱樂部準(zhǔn)入、競賽組織、裁判管理、紀(jì)律處罰、爭議解決、市場開發(fā)和收入分配等方面擁有管理自主權(quán)。(2021)

　　(十五)研究疫情防控常態(tài)化下大型足球賽事組織管理模式，選擇若干場地設(shè)施條件好、交通便利、配套設(shè)施完善、綜合保障能力強(qiáng)的城市作為備選，以滿足在疫情期間舉辦賽會(huì)制比賽的需要。制定疫情防控措施，優(yōu)化賽制設(shè)計(jì)和賽程安排，加強(qiáng)后勤保障服務(wù)，創(chuàng)新媒體報(bào)道形式和內(nèi)容，保證在疫情期間可以組織高水平足球賽事，滿足廣大人民群眾觀賽需求。(2020年)

　　(十六)做好職業(yè)足球發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建定位清晰、銜接合理的職業(yè)聯(lián)賽體系。到2023年，中超聯(lián)賽擴(kuò)大到18支參賽隊(duì)，中甲聯(lián)賽擴(kuò)大到20支參賽隊(duì)，中乙聯(lián)賽擴(kuò)大到30支參賽隊(duì)左右(2023年)。實(shí)行中超俱樂部“男足帶女足”模式，把建立職業(yè)女足隊(duì)伍作為中超俱樂部的準(zhǔn)入條件之一，帶動(dòng)女足運(yùn)動(dòng)發(fā)展。(2021)

　　(十七)優(yōu)化俱樂部的運(yùn)營模式，控制中超俱樂部資金投入，適當(dāng)降低球員薪酬水平。從2021年起，中超俱樂部運(yùn)營費(fèi)用年支出不得超過6億元人民幣，中甲俱樂部不得超出2億元人民幣，中乙俱樂部不得超出5,000萬元人民幣。俱樂部一線隊(duì)球員合同薪酬限額如下：

　　(十八)充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的作用，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)俱樂部支出限額和球員薪資政策。制定和實(shí)施職業(yè)球員標(biāo)準(zhǔn)合同，建立統(tǒng)一的球員轉(zhuǎn)會(huì)清算系統(tǒng)，統(tǒng)一核算口徑，每年對(duì)俱樂部進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，公布職業(yè)俱樂部財(cái)務(wù)報(bào)表。(2021年)

　　(十九)各級(jí)職業(yè)俱樂部于2021賽季前完成名稱 “非企業(yè)化”變更，未完成變更的，取消俱樂部注冊(cè)資格。(2021年)

　　(二十)加強(qiáng)足球法治建設(shè)，整治足球亂象。完善中國足球協(xié)會(huì)仲裁體系，公平、公正地處理足球行業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練員、會(huì)員協(xié)會(huì)、俱樂部、經(jīng)紀(jì)人之間的糾紛，加強(qiáng)裁決結(jié)果的執(zhí)行。推動(dòng)中國足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)建設(shè)，通過宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法打造良好的競賽秩序。嚴(yán)格實(shí)施《中國足球誠信建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，依法依規(guī)建立行業(yè)黑名單制度，嚴(yán)厲打擊假球、賭球、黑哨以及其他違紀(jì)、違法犯罪行為。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人管理制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人行為。(2021年)

　　(二十一)加強(qiáng)職業(yè)俱樂部和職業(yè)聯(lián)賽文化建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)俱樂部和球員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，落實(shí)職業(yè)俱樂部的球迷管理主體責(zé)任，培育穩(wěn)定的俱樂部球迷群體和積極健康的球迷文化。(2021年)

　　五、大力推動(dòng)青少年足球發(fā)展

　　(二十二)會(huì)同體育總局、教育部共同抓好青少年足球發(fā)展工作，制定全國青少年足球發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)青少年足球教練培養(yǎng)，加強(qiáng)青少年足球運(yùn)動(dòng)員科學(xué)選拔，廣泛開展各級(jí)青少年足球聯(lián)賽，積極開展青少年足球國際交流工作。(2021年)

　　(二十三)加強(qiáng)整體規(guī)劃，全面推進(jìn)青少年足球發(fā)展，建立校園、專業(yè)、職業(yè)、社會(huì)四位一體的足球人才培養(yǎng)體系。遵循足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)普及推廣與精英人才培養(yǎng)，設(shè)計(jì)并實(shí)施好符合中國國情的足球青訓(xùn)發(fā)展體系和路徑。(2021年)

　　(二十四)制定青少年足球訓(xùn)練指導(dǎo)大綱和精英球員培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、足球基礎(chǔ)好的地方建立足球青訓(xùn)中心，支持地方足協(xié)大力發(fā)展精英足球青訓(xùn)。制定青訓(xùn)中心軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，為各地建設(shè)青訓(xùn)中心提供指導(dǎo)性意見和政策支持。(2022年)

　　(二十五)不斷鞏固和完善職業(yè)俱樂部精英青少年后備人才梯隊(duì)建設(shè)體系，每支俱樂部至少擁有3-5級(jí)精英梯隊(duì)，2023年發(fā)展到中超俱樂部擁有9級(jí)精英梯隊(duì)，中甲俱樂部擁有7級(jí)精英梯隊(duì)。建立職業(yè)俱樂部青訓(xùn)評(píng)估考核體系，從選材、訓(xùn)練、比賽、科研、硬件設(shè)施和成才率等方面對(duì)俱樂部青訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)級(jí)，并與俱樂部準(zhǔn)入掛鉤。(2023年)

　　(二十六)優(yōu)化競賽結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮競賽杠桿作用，提高青少年足球競技水平。通過會(huì)商與體育總局、教育部之間形成一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的競賽活動(dòng)和訓(xùn)練營。制定統(tǒng)一的賽歷和賽制，建立穩(wěn)定合理、層級(jí)分明的競賽體系。鼓勵(lì)各地舉辦各類高水平國際青少年足球賽事，促進(jìn)國際交流。(2021年)

　　(二十七)進(jìn)一步完善球員注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)制度，確?！罢l培養(yǎng)誰受益”，落實(shí)聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償和培訓(xùn)補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制；實(shí)施優(yōu)秀青少年球員海外孵化計(jì)劃，每年選拔一定數(shù)量優(yōu)秀青少年球員到足球發(fā)達(dá)國家進(jìn)行訓(xùn)練和比賽。(2021年)

　　六、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

　　(二十八)制定和實(shí)施優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員“走出去”計(jì)劃。為國內(nèi)優(yōu)秀球員進(jìn)入國外高水平職業(yè)聯(lián)賽創(chuàng)造條件并建立激勵(lì)和保障機(jī)制。積極與海外高等專業(yè)院校及足球先進(jìn)國家合作，培養(yǎng)各類足球?qū)ｍ?xiàng)人才。(2021年)

　　(二十九)做好現(xiàn)役球員的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和退役球員職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，采取特殊政策鼓勵(lì)和支持退役球員優(yōu)先投身青訓(xùn)工作。(2022年)

　　(三十)制定和實(shí)施各級(jí)裁判員、教練員和高端足球?qū)I(yè)人才發(fā)展計(jì)劃。完善裁判員、教練員人才數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大選材范圍，廣泛發(fā)掘國際級(jí)裁判員、職業(yè)級(jí)教練員培養(yǎng)對(duì)象。制定高水平人才引智計(jì)劃，在運(yùn)動(dòng)科學(xué)、體能訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練、技術(shù)分析、球員發(fā)掘和選拔、運(yùn)動(dòng)膳食營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)心理等領(lǐng)域引進(jìn)優(yōu)秀專項(xiàng)足球人才。(2021年)

　　(三十一)積極穩(wěn)妥開展外籍球員入籍工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，立足于提高國家隊(duì)和職業(yè)聯(lián)賽競技水平，促進(jìn)國內(nèi)球員成長。加強(qiáng)對(duì)入籍球員的中國文化教育，培養(yǎng)國家認(rèn)同感。(2021年)

　　七、加強(qiáng)足球場地建設(shè)

　　(三十二)落實(shí)國家足球訓(xùn)練基地的選址和建設(shè)方案，建設(shè)好南方和北方兩個(gè)基地。鼓勵(lì)地方投資和建設(shè)國家級(jí)足球訓(xùn)練設(shè)施和青訓(xùn)中心，中國足協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策和技術(shù)支持并給予認(rèn)證。(2021年)

　　(三十三)借助承辦2023年亞洲杯之機(jī)，按照國際組織的要求和未來承辦更高級(jí)別國際賽事的需要，10個(gè)承辦城市均建設(shè)專業(yè)足球場，進(jìn)一步提升我國足球場地專業(yè)化水平。中國足協(xié)按照國際組織辦賽標(biāo)準(zhǔn)，支持、指導(dǎo)各地建設(shè)專業(yè)足球場。(2023年)

　　八、扶持地方發(fā)展，調(diào)動(dòng)地方積極性

　　(三十四)按照《關(guān)于推進(jìn)地方足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革的指導(dǎo)意見》要求，制定政府購買地方足協(xié)服務(wù)清單、國有資產(chǎn)使用權(quán)及收益權(quán)移交地方足協(xié)的政策和程序，解決地方足協(xié)在改革中遇到的瓶頸和挑戰(zhàn)。(2021年)

　　(三十五)選取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和足球基礎(chǔ)好的城市和地區(qū)，支持其建立涵蓋青訓(xùn)、足球產(chǎn)業(yè)、職業(yè)俱樂部、地區(qū)聯(lián)賽、場地設(shè)施等諸多元素豐富、體系完善的足球生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮先行示范作用，探索中國特色足球發(fā)展路徑。(2022年)

　　中國足球協(xié)會(huì)

　　2020年12月18日

(編輯：趙宇鑫)